近日，環(huán)境保護部發(fā)布《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學工業(yè)》等六項國家環(huán)境保護標準（以下簡稱“行業(yè)自行監(jiān)測指南”），對鋼鐵及煉焦化學工業(yè)、紡織印染、石油煉制、原料藥制造工業(yè)排污單位自行監(jiān)測活動提出了技術(shù)指導。環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負責人就這六項國家環(huán)境保護標準的編制背景、主要內(nèi)容和特點等問題接受了記者采訪。

　　問：標準的定位與意義是什么？

　　答：2017年4月，環(huán)境保護部印發(fā)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》（以下簡稱“總則”），明確建立“1+N”的排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南體系，以《總則》為統(tǒng)領(lǐng)，行業(yè)自行監(jiān)測指南根據(jù)《總則》確定的原則，結(jié)合行業(yè)特點，對監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、信息記錄等體現(xiàn)行業(yè)特點的內(nèi)容進行規(guī)定。此次發(fā)布的幾個行業(yè)指南均為該體系的重要組成內(nèi)容。

　　在此之前，鋼鐵及煉焦化學工業(yè)、紡織印染、石油煉制、原料藥制造工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范已發(fā)布實施，盡管這些技術(shù)標準中已有自行監(jiān)測要求，但行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南發(fā)布實施后，自行監(jiān)測要求應以自行監(jiān)測技術(shù)指南的規(guī)定為準。

　　問：標準制定的主要思路是什么？

　　答：6項標準規(guī)定了相應行業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測的一般要求、監(jiān)測方案制定、信息記錄和報告的基本內(nèi)容和要求，適用于排污單位在生產(chǎn)運行階段對其排放的水、氣污染物，噪聲以及對其周邊環(huán)境質(zhì)量影響開展監(jiān)測。

　　標準制定過程中，系統(tǒng)梳理行業(yè)排放標準、相關(guān)管理制度及排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等對行業(yè)排放監(jiān)管的要求，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《總則》確定的原則提出監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、信息記錄要求等。

　　問：鋼鐵及煉焦化學工業(yè)技術(shù)指南的主要內(nèi)容是什么？

　　答：系統(tǒng)梳理了《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》等6項排放標準，根據(jù)《總則》確定的原則，銜接《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鋼鐵工業(yè)》和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 煉焦化學工業(yè)》，提出不同排放源污染源監(jiān)測頻次要求。

　　對于廢氣污染物，將排放源分為三類。一是對排放量貢獻大的廢氣主要污染源，包括燒結(jié)機頭、燒結(jié)機尾、球團焙燒設施、煉焦裝煤地面站、推焦地面站、焦爐煙囪、干法熄焦地面站、煉鐵礦槽、出鐵場、轉(zhuǎn)爐二次煙氣、電爐煙氣共11類排氣筒的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物中一項或多項，提出自動監(jiān)測要求；二是對排放量較大的配料設施、整粒篩分設施，配料設施，熱風爐，轉(zhuǎn)爐三次煙氣，石灰窯、白云石窯焙燒，熱處理爐等7類排氣筒，提出二氧化硫、氮氧化物、顆粒物按季度監(jiān)測；三是其他廢氣排放源和廢氣污染物，綜合考慮污染貢獻率和監(jiān)測技術(shù)成熟度，提出按半年到兩年的頻次監(jiān)測。

　　對于廢水污染物，提出了各工序廢水單獨排放和鋼鐵聯(lián)合企業(yè)混合排放情況下的監(jiān)測要求，重點細化了焦化廢水監(jiān)測要求。

　　問：紡織印染工業(yè)技術(shù)指南的主要內(nèi)容是什么？

　　答：對印染、毛紡、麻紡、繅絲、織造、水洗企業(yè)，及紡織印染工業(yè)廢水集中處理設施的自行監(jiān)測進行了規(guī)定。

　　對于廢水污染物，系統(tǒng)梳理了《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》《繅絲工業(yè)水污染物排放標準》《毛紡工業(yè)水污染物排放標準》《麻紡工業(yè)水污染物排放標準》《污水綜合排放標準》等相關(guān)標準，銜接《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》，確定廢水污染物監(jiān)測指標，分別針對直接排放和間接排放企業(yè)提出了各項污染物指標的監(jiān)測頻次，間接排放企業(yè)監(jiān)測頻次要求略低于直接排放企業(yè)。

　　紡織行業(yè)目前尚未發(fā)布行業(yè)大氣污染物排放標準，在本標準制定過程中，結(jié)合行業(yè)廢氣排放標準制定現(xiàn)狀，并考慮實際排放情況，對非甲烷總烴、甲苯、二甲苯和顆粒物提出季度到半年的監(jiān)測頻次要求。

　　問：石油煉制工業(yè)技術(shù)指南的主要內(nèi)容是什么？

　　答：系統(tǒng)梳理了《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》及其他相關(guān)排放標準，確定廢水、廢氣監(jiān)測指標。

　　對于廢氣污染物，可分為三類。一是涉及二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排放源，除單臺額定功率小于14MW的加熱爐和催化汽油吸附脫硫再生煙氣排氣筒外，其他源規(guī)定二氧化硫、氮氧化物或顆粒物實施自動監(jiān)測；二是非甲烷總烴，考慮到石油加工行業(yè)非甲烷總烴為主要污染物，但目前的自動監(jiān)測技術(shù)尚不成熟，故均提出按月監(jiān)測；三是其他污染物，根據(jù)各排放源特點和污染物監(jiān)測技術(shù)情況，規(guī)定按月到年的監(jiān)測頻次。

　　對于廢水污染物，按照污染物排放特點和監(jiān)管需求，分別規(guī)定了直接排放和間接排放企業(yè)污染物監(jiān)測頻次要求。其中，對于車間排放口，對排放標準進行了細化，明確了不同車間排放口應監(jiān)測的污染物指標，并分別按照當前監(jiān)測開展情況和技術(shù)成熟程度提出了不同的監(jiān)測頻次要求。

　　問：原料藥制造工業(yè)技術(shù)指南的主要內(nèi)容是什么？

　　答：化學合成類、發(fā)酵類、提取類是原料藥制造業(yè)的主要工業(yè)類型，三項制藥工業(yè)技術(shù)指南在突出化學合成、發(fā)酵、提取三類制藥工業(yè)排污單位各自不同排污特點的同時，也充分考慮到標準之間相互的協(xié)調(diào)一致性，均規(guī)定：涉及化學合成類、發(fā)酵類和提取類兩種以上工業(yè)類型的排污單位，監(jiān)測方案中應涵蓋所涉及工業(yè)類型的所有監(jiān)測指標，監(jiān)測頻次按照嚴格的執(zhí)行。其中，對于廢氣有組織排放，有多個污染源或生產(chǎn)設備共用一個排氣筒的，監(jiān)測點位可布設在共用排氣筒上，監(jiān)測指標應涵蓋所對應的污染源或生產(chǎn)設備的監(jiān)測指標，最低監(jiān)測頻次按照嚴格的執(zhí)行。

　　對于廢水污染物，主要按照相應的行業(yè)水污染物排放標準確定監(jiān)測指標，部分指標區(qū)分直接排放和間接排放企業(yè)的監(jiān)測頻次差異。

　　對于廢氣污染物，由于尚未發(fā)布行業(yè)排放標準，結(jié)合《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 原料藥制造工業(yè)》，重點關(guān)注揮發(fā)性有機物、惡臭的監(jiān)測要求。但由于目前尚無揮發(fā)性有機物監(jiān)測標準方法，本標準暫時使用非甲烷總烴作為揮發(fā)性有機物排放的綜合控制指標，待相關(guān)標準方法發(fā)布后，從其規(guī)定。另外，在行業(yè)排放標準發(fā)布之前，特征污染物的確定，需要企業(yè)根據(jù)排污許可證、環(huán)境影響評價文件及其批復等相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定，以及生產(chǎn)工藝、原輔用料、中間及最終產(chǎn)品，確定具體污染物項目。