江蘇省環(huán)境保護廳

蘇環(huán)函〔2018〕151號

                                                                                   關于做好省級生態(tài)保護紅線

                                                                                       相關校核工作的函

各設區(qū)市人民政府：

為全面貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》精神，加強省級生態(tài)保護紅線規(guī)劃與《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔2018〕74號）的有效銜接，解決《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔2013〕113號）在實施過程中遇到的一些新情況、新問題，經(jīng)研究同意，決定開展省級生態(tài)保護紅線的相關校核工作。現(xiàn)就有關事項函告如下：

一、校核原則

校核工作要以習近平生態(tài)文明思想為指導，深化生態(tài)空間管控，確立生態(tài)保護紅線的優(yōu)先地位，做好與國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃的銜接，在充分調(diào)查論證基礎上，對省級生態(tài)保護紅線區(qū)域進行補充、完善、優(yōu)化、調(diào)整，生態(tài)區(qū)位和功能重要的區(qū)域必須納入省級生態(tài)保護紅線管理范圍，做到應保盡保，規(guī)范管理。

（一）應保盡保。具有良好生態(tài)秉賦和重要保護價值的區(qū)域，均應劃入生態(tài)紅線區(qū)域，逐步擴大生態(tài)保護紅線區(qū)域范圍，提升管控要求。

（二）依法調(diào)整。國家和省有明確法律法規(guī)要求的紅線區(qū)域調(diào)整，必須取得相關批復后方可在此次優(yōu)化完善中進行同步確認。

（三）功能穩(wěn)定。不得隨意對生態(tài)紅線區(qū)域范圍、功能分區(qū)進行調(diào)整；確需調(diào)整的，調(diào)整后生態(tài)紅線區(qū)域面積不得減少，主導生態(tài)功能不受影響，不損害生物多樣性，確保生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性。

（四）占補平衡。對生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)存在已開發(fā)建設、喪失生態(tài)保護價值區(qū)塊的，在調(diào)整時應確保生態(tài)保護紅線區(qū)域總面積不減少。

（五）統(tǒng)籌兼顧。既要有效保護生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟發(fā)展留下適度空間，促進資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、校核內(nèi)容

校核以《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔2013〕113號）為基礎，包括四個方面：一是區(qū)域增補，具有重要生態(tài)價值的區(qū)域補充納入省級生態(tài)紅線規(guī)劃。二是校核完善，已納入或部分納入國家級生態(tài)保護紅線的重要生態(tài)功能區(qū)域，其全境（扣除已納入國家級生態(tài)保護紅線區(qū)域的部分）應納入省級生態(tài)紅線。三是范圍調(diào)整，對現(xiàn)有生態(tài)保護紅線區(qū)域外部界線的擴大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調(diào)換。四是名稱調(diào)整，生態(tài)保護紅線區(qū)域原名稱的改變。

優(yōu)化調(diào)整后的省級生態(tài)保護紅線仍為15種保護類型，但不再設置一級、二級管控區(qū)，已納入《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃》的區(qū)域按國家級生態(tài)保護紅線管理規(guī)定和辦法進行管理，其余省級生態(tài)保護紅線區(qū)域按照相應區(qū)域類型的原二級管控要求和相關法律法規(guī)進行管理。

三、校核要求

（一）已納入或部分納入國家級生態(tài)保護紅線的森林公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水水源地保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要湖泊濕地等7類重要生態(tài)功能區(qū)域，應全境（扣除已納入國家級生態(tài)保護紅線區(qū)域的部分）納入省級生態(tài)紅線；

（二）《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》印發(fā)后，國家及省有關部門對部分重要生態(tài)功能區(qū)域依法進行新增、撤銷、變更的，需在省級生態(tài)保護紅線中作相應調(diào)整；

（三）面積相對較大、自然稟賦優(yōu)越、生態(tài)保護價值突出，但尚未劃入省級生態(tài)保護紅線區(qū)域，需在省級生態(tài)紅線中進行增補；

（四）現(xiàn)有生態(tài)紅線自然條件變化導致主導生態(tài)功能發(fā)生重大變化的，需在省級生態(tài)保護紅線中作相應調(diào)整；

（五）在劃入全省生態(tài)保護紅線區(qū)域前，區(qū)域內(nèi)存在建制鎮(zhèn)或城市主城區(qū)等人口密集區(qū)且不具備生態(tài)保護價值的、已建設或規(guī)劃國家及省重大工程的，需在省級生態(tài)紅線中作相應調(diào)整；

（六）在生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)開展國防工程建設的，需在省級生態(tài)紅線中作相應調(diào)整；

（七）生態(tài)紅線區(qū)域所在地因區(qū)劃調(diào)整、隸屬關系變化及地名變化的，需在省級生態(tài)紅線中作相應調(diào)整。

四、申報材料

調(diào)整生態(tài)保護紅線區(qū)域的申報材料應當包括：

（一）生態(tài)紅線區(qū)域優(yōu)化調(diào)整申請報告；

（二）優(yōu)化調(diào)整論證報告；

（三）生態(tài)紅線區(qū)域調(diào)整后的矢量數(shù)據(jù)（shp格式，采用2000國家大地坐標系統(tǒng)，高斯-克呂格投影，1985國家高程基準）、主要拐點坐標信息（格式為度分秒，如：112°06′18″；30°14′38″）、區(qū)域圖件（jpg格式，要求在地理信息系統(tǒng)軟件下數(shù)字化成圖，采用地圖學規(guī)范方法表示，層次清晰，圖式，圖例、注記齊全；底圖應包括行政區(qū)劃界線、地表主要水系、水庫、湖泊、交通線路、重要城鎮(zhèn)等要素）及有關附件。

五、報送時間

請各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對照上述條件，組織對本地省級生態(tài)紅線區(qū)域及其他重要生態(tài)保護區(qū)域開展排查梳理，在《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》的基礎上擬定校核方案。有關申報材料于7月15日前報送我廳。

江蘇省環(huán)境保護廳

2018年6月27日

（聯(lián)系人：廳自然處楊雙??；聯(lián)系電話：025—86266092，15366183123；郵箱：ysj@jshb.gov.cn）

抄送：各設區(qū)市環(huán)保局。