日前，環(huán)保部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》，該《指南》適用于環(huán)保主管部門對水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位申請危險廢物經(jīng)營許可證（包括新申請、重新申請領(lǐng)取和換證）的審查。

        水泥窯協(xié)同處置危險廢物，是指將滿足或經(jīng)預(yù)處理后滿足入窯（磨）要求的危險廢物投入水泥窯或水泥磨，在進(jìn)行熟料或水泥生產(chǎn)的同時，實(shí)現(xiàn)對危險廢物的無害化處置的過程。

重要術(shù)語釋義：

        1.分散聯(lián)合經(jīng)營模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險廢物預(yù)處理中心分屬不同的法人主體的情況下，危險廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿足水泥窯協(xié)同處置入窯（磨）要求后，運(yùn)送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再進(jìn)行其他預(yù)處理而直接入窯（磨）協(xié)同處置的經(jīng)營模式。

        2.分散獨(dú)立經(jīng)營模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險廢物預(yù)處理中心屬于同一法人主體的情況下，危險廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿足水泥窯協(xié)同處置入窯（磨）要求后，運(yùn)送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再進(jìn)行其他預(yù)處理而直接入窯（磨）協(xié)同處置的經(jīng)營模式。

        3.集中經(jīng)營模式，是指在水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)對危險廢物進(jìn)行預(yù)處理和協(xié)同處置的經(jīng)營模式，包括危險廢物預(yù)處理和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施或運(yùn)營屬于同一法人或分屬不同法人主體的情況。

以下是《指南》的審查項目與要點(diǎn)：

         1. 技術(shù)人員

         2.危險廢物運(yùn)輸

        具有交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)，或與具有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽訂的運(yùn)輸協(xié)議或合同。預(yù)處理產(chǎn)物從預(yù)處理中心至水泥生產(chǎn)企業(yè)之間的運(yùn)輸應(yīng)按危險廢物進(jìn)行管理。

        3.廠區(qū)位置與布局

        預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)域無洪水、潮水或內(nèi)澇威脅，設(shè)施所在標(biāo)高位于重現(xiàn)期不小于100 年一遇的洪水位之上，并建設(shè)在現(xiàn)有和各類規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之外。環(huán)境影響評價確定的危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的防護(hù)距離內(nèi)沒有居民等環(huán)境敏感點(diǎn)。

        危險廢物的貯存區(qū)、預(yù)處理區(qū)、投加區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)分開。危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的危險廢物貯存和作業(yè)區(qū)域周邊應(yīng)設(shè)置初期雨水收集池。

        4.水泥窯

        新型干法水泥窯設(shè)計熟料生產(chǎn)規(guī)模≥2000 噸/天，窯尾煙氣采用高效布袋（含電袋復(fù)合）除塵器作為除塵設(shè)施；窯尾排氣筒配備滿足《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ/T76）要求，并安裝與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的顆粒物、氮氧化物（NOx）和二氧化硫（SO2）濃度在線監(jiān)測設(shè)備。

        5.貯存

        揮發(fā)性危險廢物的貯存設(shè)施具有較好的密閉性，貯存設(shè)施內(nèi)采用微負(fù)壓抽氣設(shè)計，排出的廢氣導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，同時配置其他氣體凈化裝置。危險廢物預(yù)處理中心內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日預(yù)處理能力的15 倍，水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日協(xié)同處置能力的2 倍。

        采用集中經(jīng)營模式時，對于僅有一條協(xié)同處置危險廢物水泥生產(chǎn)線的水泥生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日協(xié)同處置能力的10 倍；對于有兩條及以上協(xié)同處置危險廢物水泥生產(chǎn)線的水泥生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日協(xié)同處置能力的5 倍。

        6.預(yù)處理

        預(yù)處理設(shè)施布置在室內(nèi)車間。含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險廢物的預(yù)處理車間具有較好的密閉性，車間內(nèi)設(shè)置通風(fēng)換氣裝置并采用微負(fù)壓抽氣設(shè)計，排出的廢氣導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)；采用獨(dú)立排氣筒的預(yù)處理設(shè)施（如烘干機(jī)、預(yù)燒爐等）排放廢氣經(jīng)過氣體凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放；對固態(tài)危險廢物進(jìn)行破碎和研磨預(yù)處理的車間，配備除塵裝置和與之配套的除塵灰處置系統(tǒng)。

        7.廠內(nèi)輸送

        移動式輸送設(shè)備（如各種運(yùn)輸車輛）在廠內(nèi)運(yùn)輸危險廢物時，按照專用路線行駛。危險廢物廠內(nèi)輸送設(shè)施專門配置，未用于水泥生產(chǎn)常規(guī)原料、燃料和產(chǎn)品的輸送。非密閉輸送設(shè)備（如傳送帶、提升機(jī)等）和移動式輸送設(shè)備（如鏟斗車等）采取防護(hù)措施（如加設(shè)防護(hù)罩等），防止粉塵飄散、揮發(fā)性氣體逸散和危險廢物遺撒。

        8.投加

        向水泥磨投加的危險廢物為不含有機(jī)物和氰化物的固態(tài)廢物，并確保水泥產(chǎn)品滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）中表1 規(guī)定的“單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量”限值。從分解爐投加時，投加位置應(yīng)選擇在分解爐的煤粉或三次風(fēng)入口附近，并在保證分解爐內(nèi)氧化氣氛穩(wěn)定的前提下，盡可能靠近分解爐下部，以確保足夠的煙氣停留時間。

        投加設(shè)施能實(shí)現(xiàn)自動進(jìn)料，并配置可調(diào)節(jié)投加速率的計量裝置實(shí)現(xiàn)定量投料。若有人工投加點(diǎn)，人工投加口設(shè)置在窯尾煙室或分解爐用于投加自行產(chǎn)生或接收量少且不易進(jìn)行預(yù)處理的危險廢物。危險廢物機(jī)械輸送投加裝置的卸料點(diǎn)設(shè)置防風(fēng)、防雨棚。含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險廢物的卸料車間內(nèi)設(shè)置通風(fēng)換氣裝置并采用微負(fù)壓抽氣設(shè)計，排出的廢氣導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)等。

        9.協(xié)同處置危險廢物的類別和規(guī)模

        水泥窯禁止協(xié)同處置放射性廢物，爆炸物及反應(yīng)性廢物，未經(jīng)拆解的電子廢物，含汞的溫度計、血壓儀、熒光燈管和開關(guān)，鉻渣，未知特性的不明廢物。

        水泥窯協(xié)同處置危險廢物的規(guī)模不應(yīng)超過規(guī)定的水泥窯對危險廢物的最大容量。對于可燃、不可燃半固態(tài)和不可燃液態(tài)這三種形態(tài)的危險廢物，其中的兩種（或三種）形態(tài)的危險廢物同時在水泥窯協(xié)同處置時，應(yīng)對該形態(tài)危險廢物的最大容量進(jìn)行相應(yīng)的減小。

        10. 污染物排放控制

        旁路放風(fēng)設(shè)施煙氣采用高效布袋除塵器作為除塵設(shè)施。排氣筒高度不低于 15m，且高出本體建筑物 3m以上。危險廢物貯存設(shè)施、預(yù)處理車間和輸送投加裝置的卸料車間的有組織排放源的惡臭污染物排放濃度滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）的要求，非甲烷總烴排放濃度滿足顆粒物排放濃度應(yīng)不超過20mg/m3。

        旁路放風(fēng)設(shè)施采用獨(dú)立的排氣筒時，其中的TOC 排放濃度不超過10mg/m3，與水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)、窯頭熟料冷卻機(jī)或煤磨共用排氣筒時，協(xié)同處置危險廢物與未協(xié)同處置固體廢物的水泥窯常規(guī)生產(chǎn)時TOC 排放濃度的差值不應(yīng)超過10mg/m3。

        11. 分析化驗(yàn)與質(zhì)量控制

        采用分散聯(lián)合經(jīng)營或分散獨(dú)立經(jīng)營模式的水泥生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門許可后委托其他分析檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期送樣分析的，送樣分析頻次不少于每周1 次，并將預(yù)處理產(chǎn)物的送樣分析結(jié)果與預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，評估預(yù)處理中心生產(chǎn)的預(yù)處理產(chǎn)物的質(zhì)量可靠性。預(yù)處理產(chǎn)物連續(xù)2 個月的送樣分析結(jié)果與預(yù)處理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致時，送樣分析頻次可減為每月1 次，若在此期間出現(xiàn)送樣分析結(jié)果與預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致，則送樣分析頻次重新調(diào)整為每周1 次。

        12.性能測試

        性能測試結(jié)果五年有效期滿后，水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位應(yīng)按《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）和指南的要求重新開展性能測試。

        13. 規(guī)章制度與事故應(yīng)急

        每套投加系統(tǒng)的危險廢物小時平均投加速率每小時記錄1 次。重金屬噸熟料和噸水泥投加量每8 小時記錄1 次。